学习贯彻二十届中央纪委四次全会精神丨深入推进风腐同查同治

吉林省纪委监委干部在吉林省储备粮管理有限公司基层粮库(liángkù)对粮食收储情况进行督导检查(jiǎnchá)。 王志刚 摄 习近平总书记在二十届中央纪委四次(sìcì)全会(quánhuì)上强调，坚持正风肃纪(zhèngfēngsùjì)反腐相贯通，以“同查”严惩(yánchéng)风腐交织问题，以“同治”铲除风腐共性根源。纪检监察机关必须深入推进风腐同查同治，以优良作风作引领，以严明纪律强保障，以反腐惩恶清障碍，全面铲除腐败滋生的(de)土壤和条件，努力营造风清气正的政治生态和良好发展环境，为推进中国式现代化行稳(xíngwěn)致远提供坚强保障。 风腐交织(jiāozhī)破坏发展环境，必须以“同查”严惩风腐一体问题 不正之风和腐败问题相互交织，损害社会公平正义(gōngpíngzhèngyì)、破坏营商环境、扰乱经济秩序，是阻碍(zǔài)以中国式现代化推进强国建设、民族(mínzú)复兴伟业的“拦路虎”、“绊脚石”。纪检监察机关必须坚持围绕中心、服务大局，以正风肃纪反腐实际成效推动(tuīdòng)形成良好发展环境。 始终坚持零容忍。祸患常积于忽微，作风问题(wèntí)绝不是小事。必须锲而不舍落实中央八项规定精神，重拳纠治“四风”顽瘴痼疾。结合开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，加大集中整治力度。针对易发(yìfā)多发、反复出现的(de)(de)突出问题，大力开展(dàlìkāizhǎn)违规吃喝、违规收送(shōusòng)礼品(lǐpǐn)礼金、违规旅游专项治理，深挖线索、从严快处。针对政务服务中的堵点痛点问题，严肃查处吃拿卡要、冷硬(lěngyìng)横推、违规收费等(děng)违纪违法行为，坚决督促纠治整改，促进提高主动服务基层的实效性，进一步优化(yōuhuà)政务环境、市场环境和营商环境。针对阻碍党中央决策部署落实的形式主义、官僚主义问题，加大监督检查力度，精准定性处理，开展《整治形式主义为基层减负若干规定》执行情况的监督检查，持续(chíxù)增强基层干部群众减负获得感。 始终保持强震慑。面对(miànduì)反腐败斗争仍然严峻复杂形势，必须(bìxū)始终保持高压态势，一刻不停惩治腐败，持之以恒用改革精神和严的标准管党治党，坚决清除腐败风险(fēngxiǎn)隐患。紧盯重点(zhòngdiǎn)(zhòngdiǎn)问题，围绕(wéirào)政商勾连，坚决查处以商养官、以官护商(guānhùshāng)、官商一体的腐败案件；围绕“中梗阻”突出问题，坚决查处政府职能部门中层领导干部设卡布障、雁过拔毛的腐败案件。紧盯重点领域，着重抓好金融、国企、能源、消防、医药等重点领域整治；结合吉林实际，把黑土地保护利用、高标准农田(nóngtián)建设作为整治重点，对公共资源交易、国有股权投资等重点领域开展专项巡视，深挖问题，从严查处。用好县（市、区）交叉(jiāochā)巡察成果，助力(zhùlì)群众身边不正之风和腐败问题集中整治向纵深推进。紧盯重点对象，一些重点领域“一把手”手握(shǒuwò)要权(yàoquán)、靠山吃山，违纪违法极易产生(chǎnshēng)催化、连锁反应，造成系统性、塌方式腐败，必须坚决查处、形成震慑。 始终坚持系统查。只查腐败不治歪风，腐败就难以遏制；作风堤坝不牢固，腐败治理成果也无法巩固。必须深入落实《吉林省纪委监委深化(shēnhuà)风腐(fēngfǔ)同查同治工作机制（试行）》，坚持凡查作风问题(wèntí)(wèntí)必挖腐败案件，凡查腐败案件必看作风问题，推动正风反腐一体(yītǐ)深化。抓住问题线索入口(rùkǒu)，在(zài)受理信访举报、开展监督检查(jiǎnchá)、办理(bànlǐ)移交问题线索时(shí)，注重甄别风腐一体问题，纳入“四风(sìfēng)”问题线索台账，集中管理、优先处理、跟进督促。抓住案件查办核心，在办理“四风”案件时，注重深挖不正之风(bùzhèngzhīfēng)背后的请托办事、利益输送等腐败问题线索；在查办违纪违法案件时，既查清审查调查对象本人的“四风”问题，又查清涉及的其他公职人员不正之风问题线索。抓住由腐纠风链条，对留置对象“四风”问题比较典型、案发单位作风问题较为突出的，着重了解违纪违法思想动机、案发单位作风建设总体情况。 风腐交织污染政治生态，必须以“同治”铲除(chǎnchú)风腐共性根源 不正之风为腐败滋生提供(tígōng)温床，腐败加剧助长不正之风，甚至催生新的作风问题。风腐相互交织、相互渗透，威胁(wēixié)政治(zhèngzhì)安全、污染政治生态(shēngtài)、败坏社会风气。纪检监察机关要贯通推进纠风治腐，坚决打破风腐交织、侵蚀传染的恶性循环，清除侵害党健康肌体的病毒，持续优化政治生态，让求真务实、清正廉洁(qīngzhèngliánjié)的新风正气不断充盈。 祛除思想之弊。必须坚持不懈用习近平新时代(shídài)中国特色(tèsè)社会主义思想凝心铸魂，不断坚定(jiāndìng)理想信念，树牢正确的思想观念、发展理念(lǐniàn)。注重推进纪律教育常态(chángtài)长效，结合开展深入贯彻中央八项规定精神(jīngshén)学习教育，坚持正面引导和反面警示相结合，推动党员干部增强遵规守纪的坚定自觉。注重加强新时代廉洁(liánjié)文化建设，加大以文化人、以文育人力度，让廉洁理念内化(nèihuà)于心、外化于行。注重弘扬崇严尚实作风，锤炼党员干部忠诚(zhōngchéng)干净担当的政治品格，树牢正确权力观、政绩观、事业观，让脚踏实地、实事求是、真抓实干成为常态、成为自觉、成为习惯。 根治突出症结。风腐问题(wèntí)的复杂性和(hé)顽固性决定了仅靠表面的惩治和纠正难以从根本上解决问题，必须立足当前靶向纠治，着眼长远系统施治。针对违规公款吃喝顽疾，落实公务接待(jiēdài)统一公函(gōnghán)制度，规范审批流程和凭证要件，严格执行接待标准及报销要求，实现公务接待可追溯可监督。针对一些领导干部(gànbù)家风不正现象，加强对领导干部配偶、子女及其配偶违规经商办企业等(děng)情况的及时(jíshí)预警监督，强化对领导干部家属的教育提醒，筑牢拒腐防变家庭防线。针对污染政治生态问题，推动(tuīdòng)构建党委统一领导、纪委组织协调、有关部门(bùmén)协同联动的政治生态分析研判机制，有力纠偏(jiūpiān)、有效修复，持续净化政治生态，防止滋生新的风腐问题。 铲除“围猎”乱象。斩断“围猎”与被“围猎”利益链，破除权钱交易关系网，是(shì)根治风腐问题的(de)有效途径。一些别有用心者对公职人员竭力腐蚀，利用个别领导(lǐngdǎo)干部(gànbù)贪图享乐精准“围猎”，最终在“温水煮青蛙”中建立利益共同体。要(yào)坚持受贿(shòuhuì)行贿(xínghuì)一起查，坚决(jiānjué)查处那些老是拉干部下水、危害一方的行贿人，从源头上压缩不正之风和腐败问题滋生空间，特别是对多次行贿、巨额行贿、向多人行贿，在重要政策落实、重大项目推进中行贿，在干部提拔、执纪执法等重要工作中行贿，以及公职人员行贿行为，加大查处力度，形成强烈震慑。要规范行贿所获不正当利益追缴和纠正工作，既依法处置行贿所得的不正当财产性利益，又坚决纠正职务职称、经营资质(zīzhì)等通过行贿所得的不正当非(fēi)财产性利益，让“围猎”者得不偿失(débùchángshī)。 风腐交织危害(wēihài)执政根基，必须以“查”、“治”贯通阻断风腐演变 不正之风(bùzhèngzhīfēng)和腐败问题(fǔbàiwèntí)相互交织、相互催化，群众反映强烈，影响党的执政根基。纪检监察机关必须坚持标本兼治(zhì)、系统施治，深刻把握(bǎwò)由风及腐、由风变腐的特点规律，把“查”、“治”贯通理念贯穿案件查办(chábàn)、整改纠治、警示教育等各方面，形成办案、治理、监督、教育有效闭环。 提升“查”、“治”质效。查办案件不是目的，推动治理才是根本。针对发生风腐(fēngfǔ)一体案件的地区、单位，要强化日常监督，全面了解(liǎojiě)掌握政治生态、选人用人、权力(quánlì)配置、制度建设等情况，对苗头性、倾向性问题动态研判分析，及时提示(tíshì)提醒(tíxǐng)，抓早抓小、防微杜渐。要用(yàoyòng)好纪检监察建议，聚焦监督办案工作中发现的行业性、系统性、区域性腐败问题和群众深恶痛绝的“四风”问题，深入剖析根源，找准权力风险点和制度机制(jīzhì)漏洞，有针对性地提出整改(zhěnggǎi)建议，督促举一反三、深入整改。要将风腐交织问题典型案例(ànlì)作为“活教材”，坚持个案剖析和类案分析相结合，深刻揭示违纪违法特点，讲清讲透危害警示，推动以案(yǐàn)促改、以案促治。 增强“查”、“治”合力。纠风治腐是一项系统工程，必须坚持系统思维，强化借力借势，实现风腐同查(tóngchá)同治全过程联动、全方位协同(xiétóng)。要综合(zōnghé)运用“组组”协同监督、“室组”联动监督、“室组地”联合办案、“室组地校企巡(xún)”协调联动等监督模式，加强信息互通、力量互补、资源共享、工作衔接，实现从查处个案向风腐同查同治、解决共性问题拓展。要注重(zhùzhòng)监督与监管贯通(guàntōng)协同，加强与公务接待管理、财政、税务等部门和司法机关配合，针对制度建设薄弱、权力监督制约乏力等深层次问题，督促推动进一步完善制度规定、加强监督管理。要推进大数据监督平台建设，依靠大数据分析(shùjùfēnxī)精准发现不正之风和腐败问题线索，加强预警(yùjǐng)纠治。要充分发挥反腐败协调小组作用(zuòyòng)，整合(zhěnghé)各方力量，形成(xíngchéng)对风腐问题的“合围之势”。 夯实“查(chá)”、“治”保障。要健全风腐同查(tóngchá)同治工作机制，进一步细化线索处置、案件查办、以案促改促治(cùzhì)、警示教育等(děng)环节具体措施(jùtǐcuòshī)，强化(qiánghuà)执行力度，实现风腐同查同治全流程规范、全链条衔接。要健全线索排查与(yǔ)协作机制，加强与审计、财会、统计等部门沟通协调，推动风腐同查同治贯穿(guànchuān)线索移送处置、监督检查、审查调查等各(gè)环节，推动制度优势持续转化为治理效能。要健全责任落实机制，督促党委（党组）履行主体责任，“一把手”扛起第一责任人责任、领导班子成员履行“一岗双责(yīgǎngshuāngzé)”，职能部门履行监管责任，构建正风肃纪反腐一体推进的责任体系。（史文斌 作者系吉林省委常委，省纪委书记、监委主任）